Siyasi Yayım qaydaları Sual-cavab: 2019-cu il üçün yeniləndi

Bəzi əyalətlərdə ilkin seçkilərin mart ayında baş verdiyi və Demokratik ilkin rəqabətin onsuz da böyük bir namizəd sahəsi ilə qızğın bir şəkildə qarşılaşdığı bir vaxtda, 2020 seçki dövrü son yaddaşlarda ən mübahisəli və ən çox mübarizə aparanlardan biri olacağı şübhəsizdir. ən uzunlardan biridir. Əhatə dairəsi daha məhdud olsa da, bəzi əyalətlərdə və bir çox yerlərdə 2019 seçkiləri də sürətlə yaxınlaşır. Bütün stansiyalar üçün, indi yayımcıların Federal Rabitə Komissiyasının ("FCC") siyasi reklam tələblərinə cavab verəcəklərini təmin etmək üçün sistemlərini nəzərdən keçirmə vaxtıdır. Artıq bütün yayım stansiyalarından siyasi sənədlərin onlayn yerləşdirilməsi tələb olunduğundan, bütün radio və televiziya kanalları üçün siyasi yayım qaydalarına uyğunluğu təmin etmək getdikcə daha vacibdir - yalnız maddi qaydalar deyil, uçot bölmələri də. Bir az qabaqcıl planlaşdırma, bu (daimi görünən) seçki mövsümünün stansiyanız üçün rəvan (və ideal olaraq, sərfəli) keçirilməsində uzun bir yol keçə bilər.

FCC-nin siyasi yayım qaydaları ümumiyyətlə aşağıdakıları əhatə edir: 1) yayımlanan reklam vaxtından istifadə hüququna malik olanlar; 2) o vaxt üçün nə qədər pul ödədikləri; və 3) məlumatların açıqlanması və uçotunun aparılması tələbləri. Aşağıdakı sahələrin hər birinə baxacağıq, ancaq sualları olan stansiyaları rabitə məsləhətçiləri ilə əlaqə saxlamağa təşviq edirik. Siyasi yayım söz mövzusu olduqda FCC-nin qaydaları və qaydaları kifayət qədər mürəkkəbdir və bir çox sualın cavabı əlindəki konkret faktlardan çox asılıdır.

Siyasi qaydaları başa düşmək və ona riayət etmək üçün mərkəzi bir namizədin bir yayım stansiyasından "istifadə" konsepsiyasıdır. Aşağıda daha ətraflı məlumat verəcəyimiz kimi, bir namizədin bir yayım stansiyasından "istifadə etməsi" bir neçə potensial öhdəliyi tetikler. Buna görə bir eşik məsələsi olaraq bilmək vacibdir: a) kimsə namizəd olduqda və b) bir stansiyadan "istifadə" etdiklərini düşündükdə.

“Namizəd” kimdir?
Namizəd hesab olunmaq üçün bir şəxs:
qaçmaq niyyətini bildirmiş;
çalışdığı ofisi tutmaq üçün ixtisaslı olmaq; və

seçki bülletenində iştirak etmək və ya yazılı namizəd olmaq hüququna sahib olmaq.

"İstifadə" nədir?
Ümumiyyətlə, "istifadə" səsi və ya bənzərliyi müəyyən edilmiş və ya asanlıqla müəyyən edilə bilən bir namizədin hər hansı bir müsbət görünüşüdür. Sözügedən görünüşün namizəd və ya namizəd komitəsi tərəfindən “istifadə” hesab edilməsi üçün təsdiqlənməsinə ehtiyac yoxdur - üçüncü tərəf reklamları əyləncə proqramlarında meydana çıxa biləcəyi kimi “istifadə” də baş verə bilər. Namizədin stansiyada görünməsi “müsbət” olmalıdır, bu səbəbdən bir namizədə qarşı üçüncü tərəfin hücum elanı həmin namizəd tərəfindən “istifadə” hesab olunmur. Qeyd etmək lazımdır ki, bu kontekstdə “müsbət” həqiqətən “neytral” və ya “mənfi olmayan” a yaxın bir şey deməkdir, buna görə əyləncə proqramlarında namizədin təşviqatına münasibətdə ümumiyyətlə bitərəf sayılan bir görünüş belə qəbul ediləcəkdir. bir "istifadə".

Bəzi proqramlaşdırma növlərində namizədlərin çıxışları “istifadə” sayılmır. Məsələn, bir namizədin “vicdanlı” xəbərlərdə, xəbər müsahibələrində və ya sənədli verilişlərdə çıxışı “istifadə” hesab olunmur. Beləliklə, mübahisə və ya namizəd elanı kimi bir "vicdanlı" xəbər hadisəsinin işıqlandırılması, namizəd bu xəbər yerində qabarıq şəkildə yer alsa da "istifadə" təşkil etmir.

Hansı namizədlər "ağlabatan giriş" hüququna malikdirlər və hansı "məqbul" giriş var?
FCC qaydaları (və Rabitə Qanunu) federal ofislərə (yəni Prezident, Vitse Prezident, Nümayəndələr Palatası və Senat) "qanuni olaraq" namizədlərin reklam yayımı üçün kommersiya yayım stansiyalarına "ağlabatan giriş" hüququna malik olmasını təmin edir. Bu o deməkdir ki, ümumi bir qayda olaraq kommersiya yayımçıları federal ofislərə namizədlərə vaxt ayırmalıdırlar. "Ağlabatan giriş" tələbləri yalnız bir namizəddən və ya onun səlahiyyətli təşviqat komitəsindən gələ bilər. Üçüncü tərəf reklamçılar və “buraxılış reklamçıları” məqbul giriş hüquqlarına malik deyillər və aşağıda müzakirə edildiyi kimi, dövlət və yerli ofislərə namizədlər də yoxdur.

Federal namizədin ağlabatan giriş hüquqları bir yayım stansiyasının efir vaxtını əldə etməsini təmin etsə də, federal namizədlərin mütləq konkret verilişlər və ya gün hissələrində vaxt tələb etmək hüququ yoxdur. Bundan əlavə, stansiyalar siyasi reklamları xəbər proqramlarından kənarlaşdırmağı seçə bilərlər. Lakin bu məhdud istisnalar xaricində, stansiya federal namizədlərə stansiyanın tam cədvəlinə “ağlabatan” giriş təklif etməlidir.

Dəqiq olaraq "giriş" dərəcəsinin "məqbul" olduğu hər zaman asanlıqla müəyyən olunmur. Federal namizədlər seçki kampaniyalarını uyğun bildikləri qədər uyğunlaşdırmaq üçün kifayət qədər mülahizələrdən istifadə etdikləri üçün, stansiyalar federal namizədlər üçün mövcud olan ümumi miqdarda və ya növdə / sinifdə sabit məhdudiyyətlər qoymamalıdır. Hər hansı bir vəziyyətdə "ağlabatan" olan suallar üçün hüquq məsləhətçisinə müraciət etmək lazım ola bilər. Hər halda, federal namizədlərin “ağlabatan giriş” təmin etməsi tələbi nəzərə alınmaqla, stansiyalar siyasi reklamları məqbul şəkildə yerləşdirmək üçün tələb olunan vaxtla bağlı bəzi qabaqcıl planlaşdırma aparmalıdırlar. (Bu cür planlaşdırma üçün, şübhəsiz ki, müxtəlif federal idarələrdə yarışan namizədlərin sayını nəzərə almaq ağıllıdır, çünki bir namizədin “istifadəsi” eyni ofisə çalışan digərlərinin “bərabər vaxt” iddialarına səbəb ola bilər.)

Federal namizədlərdən fərqli olaraq, əyalət və yerli ofis namizədləri (məsələn, bələdiyyə sədri, il məclisi, məktəb idarə heyəti və s.) “Ağlabatan giriş” hüququna malik deyillər. Beləliklə, bir stansiya müəyyən bir əyalət və ya yerli ofis üçün heç bir namizədi heç vaxt satmamağı seçə bilər. AMMA stansiya müəyyən bir federal olmayan ofis üçün bir adama vaxt satarsa, bu ofis üçün digər namizədlər "bərabər imkanlar" üzərində israr etmək hüququna sahib olacaqlar (aşağıya bax). Çox sayda namizəd müəyyən bir federal olmayan ofis üçün mübarizə aparırsa, bu ofis üçün bir adama vaxt satmaq, həmin namizədin rəqiblərindən “bərabər vaxt” üçün çoxsaylı tələblərlə nəticələnə bilər ki, bu da stansiyanın ticarət ehtiyatlarını ciddi şəkildə azalda bilər. Bir ehtimal olaraq, stansiyalar əvvəlcədən reklam vaxtının təmin ediləcəyi federal olmayan siyasi yarışları düşünməlidirlər. Bu qərar qəbul edildikdən sonra, hər hansı bir məhdudiyyət stansiyanın açıqlama bəyannamələrinə daxil edilməlidir (aşağıya bax) - və ardıcıl olaraq tətbiq olunmalıdır.


“Bərabər imkanlar” nələrdir?
Eyni ofis üçün bütün namizədlərə bərabər münasibət göstərilməlidir. Bu “bərabər imkanlar” və ya “bərabər zaman” qaydası kimi tanınan bu qayda həm federal, həm də federal olmayan (yəni əyalət və yerli) namizədlər üçün tətbiq edilir; seçkidən əvvəl məhdud bir müddətlə məhdudlaşmır. Bu qayda qanuni bir namizəd tərəfindən bir stansiyanın "istifadəsi" ilə baş verir. Müəyyən bir ofis üçün qanuni bir namizəd bir stansiyadan "istifadə" etdikdən sonra, eyni ofis üçün bütün digər qanuni ixtisaslı namizədlər stansiyadan bərabər istifadə etmə fürsətinə sahibdirlər. Yəni stansiya eyni miqdarda və eyni vaxtı eyni qiymətə əldə etməlidir.

Bu qaydanı istifadə etmək üçün bərabər vaxt istəyən namizəd, müxalif namizədin stansiyanı işə salmasından sonra yeddi gün ərzində tələb etməlidir. Bir stansiya bir "istifadə" edildiyi zaman qarşı namizədlərə xəbərdarlıq etmək məcburiyyətində deyil, lakin aşağıda təsvir edildiyi kimi, indi stansiyanın onlayn ictimai yoxlama sənədinin bir hissəsi olan siyasi sənədlərindəki bütün istifadələrini sənədləşdirməlidir. Bir stansiya dərhal bu sənədləri ümumi sənədlərinə göndərməzsə, bərabər vaxt tələbləri üçün yeddi günlük müddət uzadıla bilər.

Bərabər fürsətlər qaydası, efirdəki istedadların namizədliyini irəli sürmək istədiyi zaman ciddi bir problem ola bilər. Bu şəxsin “qanuni olaraq ixtisaslı” olduqdan sonra stansiyadakı çıxışlarının hamısı stansiyanın pulsuz istifadəsi sayılır. Eynilə, bir aktyor və ya digər əyləncə şəxsiyyəti qanuni bir namizəd olarsa, aktyorun / şəxsiyyətin müəyyən edilə biləcəyi filmlərin, televiziya şoularının və ya digər materialların yayımı da pulsuz istifadə sayılır. Bu cür istifadə stansiyanı qarşı-qarşıya qalan bütün namizədlərə bərabər miqdarda boş vaxt verməyi məcbur edəcəkdir.

Bərabər vaxt tələbləri, bəzi stansiyaların namizədlərdən bərabər vaxt tələblərini təmin edə bilmək üçün mövcud ticarət ehtiyatlarını yaxından izləmələri lazım ola biləcəyi bir seçkiyə son günlərdə də ciddi bir problem ola bilər.


"Ən aşağı yükləmə" nədir və bu nə vaxt tətbiq olunur?
Bəlkə də bir çox stansiya üçün ən çox narahat olan sual, siyasi reklam üçün tutulacaq dərəcə sualıdır. Ştat, yerli və ya federal - hər hansı bir siyasi vəzifəyə namizəd olan bütün qanuni namizədlər, birincil seçkiyə 45 gün qalmış və bir seçkiyə 60 gün qalmış “ən aşağı vahid ödənişi” (LUC) (və ya “ən aşağı vahid dərəcəsi”) almaq hüququna malikdirlər. ümumi seçki. (45/60 günlük dövrlər tez-tez “LUC pəncərələri” olaraq adlandırılır.) 2019 ümumi seçkiləri üçün pəncərə 6 sentyabrda açılır və 4 Noyabr 2020 ümumi seçkiləri üçün pəncərə 3 sentyabrda açılır.

Ümumiyyətlə, LUC, bütün endirimlər və bonus yerləri daxil olmaqla eyni reklam müddəti üçün eyni sinif və müddət üçün digər reklamçılardan tutulan ən aşağı dərəcədir. Praktiki olaraq, siyasi namizədlər LUC pəncərələri zamanı “ən çox sevilən” reklamçı kimi qəbul edilməlidir. Bu əlverişli rəftar yalnız namizədlər və ya onların səlahiyyətli təşviqat komitələri tərəfindən namizədin “istifadəsi” üçün mümkündür; siyasi fəaliyyət komitələri, vətəndaş qrupları və bənzərləri də daxil olmaqla hər hansı bir üçüncü tərəf reklamverən üçün mövcud deyil. Aşağıda izah edildiyi kimi, federal namizədlər də öz reklamlarının müəyyən meyarlara cavab verdiyini təsdiqləyən bir sertifikat verməlidirlər (və reklamlar, əslində, bu meyarlara cavab verməlidir).

Hər hansı bir namizəd sifarişi üçün LUC-un dəqiq miqdarının müəyyən edilməsi çətin ola bilər. Bu, namizədin nəyi satın aldığından asılıdır (məsələn, ROS və sabit mövqe, qabaqcıl və qabaqcıl olmayan və s.). Bir stansiya, qeyri-siyasi müştərilərinə tətbiq olunan reklam nisbətlərini təsir edən digər amilləri də nəzərə almalıdır, məsələn gün hissəsi, böyük alış-veriş üçün verilən endirimlər, “bonus ləkələr” dəyəri və s. Əksər stansiyaların birdən çoxu olacaq LUC pəncərəsi zamanı stansiyada satılan müxtəlif vaxt siniflərinə görə LUC.

LUC-nin hesablanması mürəkkəb ola biləcəyi üçün stansiyalar bu problemi LUC-un pəncərəsindən xeyli əvvəl düşünməyə başlamalı və lazım olduqda hüquq məsləhətçiləri ilə məsləhətləşməlidirlər.


“Açıqlama Bəyannamələri” nələrdir və stansiyalardan bunların olması tələb olunur?
Açıqlama bəyanatı, stansiyanın reklam qiymətləri və siyasətlərinin yazılı xülasəsidir. Adətən, reklamverənlər üçün əlverişli vaxt siniflərini, hər sinif üçün LUC-nü, hər hansı bir yaxşı qaydaları və reklamların qabaqcadan seçilməsinə dair siyasətləri, habelə reklamverənlərlə əlaqəli olan hər hansı digər satış təcrübələrini və məlumatları təsvir etməlidir. Stansiya siyasi vaxt tələb edən hər hansı bir namizədi, təşkilata və ya qrupa (LUC pəncərəsinin daxilində və ya xaricində) açıqlama bəyanatı verməlidir. Əlbətdə ki, açıqlama açıqlamaları dəqiqliyi təmin etmək üçün seçki mövsümü ərzində zəruri olduğu qədər yenilənməli və məntəqələrin bəyanatlarda göstərilən siyasətlərə uyğun olduğundan əmin olmalıdır.

FCC qaydaları stansiyalardan yazılı açıqlama bəyanatları hazırlamasını tələb etmir. Buna baxmayaraq, açıqlama açıqlamaları həm stansiya satış heyətinə, həm də gələcək reklam verənlərə hər hansı bir reklam alqı-satqısı ilə əlaqəli amillər üçün aydın bir rəhbərlik təmin edir; faktiki mübahisələri də məhdudlaşdırmağa meyllidirlər. Bundan əlavə, tam bir açıqlama bəyanatının hazırlanması prosesi, stansiyanı seçki mövsümü əvvəlcədən bir neçə praktik sualı nəzərdən keçirməyə və həll etməyə məcbur edir (məsələn, bəzi qeyri-federal ofislərə namizədlərə vaxt satmaqdan imtina edib etməyəcəyiniz).

Siyasi reklamlar üçün hansı sponsorluq identifikasiya tələbləri tətbiq olunur?
Bütün siyasi reklamlarda bir növ sponsorluq identifikasiyası olmalıdır. Xüsusi olaraq, siyasi bir reklam verildikdə, reklamın həqiqətən vaxtı satın alan qrup və ya şəxsin "pulu" ya da "sponsoru olduğu" ifadəsi olmalıdır. Reklam verən stansiyaya tələb olunan sponsorluq identifikatorunu daxil etməyən əvvəlcədən hazırlanmış bir yer təqdim edərsə, stansiya bu dili özbaşına əlavə etməlidir (ehtiyac olarsa, bunu yerin məzmunu üzərində edə bilər - boş vaxta ehtiyac yoxdur) təmin ediləcək və bu əlavə növü namizəd reklamına tətbiq olunan adi senzuradan kənar qaydalardan azad edilir). Televiziya reklamları üçün açıqlama vizual olmalıdır, ən az dörd saniyə işləməlidir və ekranın ən az dörd faizini tutmalıdır.

Federal namizədlər üçün elanlar, iki tərəfli Kampaniya Reformu Qanunu (BCRA) tərəfindən qoyulmuş müxtəlif əlavə tələblərə cavab verməlidir. Reklamda qarşı çıxan bir namizəd haqqında danışılırsa, BCRA, vaxt alan namizəd tərəfindən bir açıqlama verilməsini və elanın namizədin və axtarılan ofisi müəyyənləşdirməsini tələb edir. BCRA, namizədin a) yayımı təsdiqlədiyini və b) reklam üçün pul ödədiyini (və ya təşviqat komitəsinin) bəyan etməsini tələb edir. Televiziya reklamlarında namizədin aydın şəkildə müəyyənləşdirilə bilən şəkli də göstərilməlidir.

BCRA ayrıca federal namizədlərdən və ya onların səlahiyyətli komitələrindən bir yayım stansiyasına reklamın eyni ofis üçün başqa bir adama istinad edib edilmədiyini bildirən yazılı bir sertifikat verməsini tələb edir. Başqa bir namizədlə əlaqəli olduqda, sertifikatlaşdırmada reklamın yuxarıda göstərildiyi kimi “reklamınızın yanında olun” elan tələblərinə uyğun olacağı bildirilməlidir. Bu sertifikat vaxt alındıqda yayım stansiyasına verilməlidir. Sertifikat verilmədiyi təqdirdə, stansiya namizədinə LUC vermək məcburiyyətində deyil.

Reklam müəyyən bir namizədin seçilməsini və ya məğlub olmasını müdafiə edirsə və üçüncü tərəf tərəfindən ödənilirsə və ya maliyyələşdirilirsə, reklamda namizəd tərəfindən icazə verildiyi və ya verilmədiyi açıq şəkildə göstərilməlidir. Yəni, sponsorun şəxsiyyət bəyannaməsi həm "ödənilmiş" və ya "sponsorluq edən" dili, həm də müəyyən bir namizəd və ya təşviqat komitəsinin dilini "təsdiqləmiş" və ya "icazə verməmiş" olmalıdır. İcazəsizdirsə, reklamı alan qurumun adının “bu reklamın məzmununa görə məsuliyyət daşıdığına” dair əlavə bir səs ifadəsi olmalıdır. Bu, daha çox tələb edə biləcək müvafiq dövlət qanunlarına əlavə olaraq.


Bir stansiya siyasi "istifadə" məzmununa yenidən baxa bilərmi?
Qanuni olaraq vəzifəyə təyin olunmuş namizəd bir stansiyadan “istifadə” etdikdə, stansiyanın namizədin mesajını hər hansı bir şəkildə senzuraya və ya başqa şəkildə dəyişdirməsinə icazə verilmir (itkin sponsorluq identifikasiyası əlavə edilməklə). Bəzi siyasi məqsədlər kanalın yayımlamamağı seçə biləcəyi məzmunu ehtiva edə bilsə də, stansiya istifadəni ümumiyyətlə dəyişdirə bilməz. Bununla birlikdə, stansiya namizədin mesajından yarana biləcək hər hansı bir məsuliyyətdən qorunur. Bu "senzuraya yol verilmir" müddəası yalnız namizədlərin reklamına aiddir, üçüncü tərəf reklamlarına aid deyil. Beləliklə, stansiyaların bu cür üçüncü tərəf reklamlarını qəbul edib etməyəcəyinə qərar verərkən potensial məsuliyyəti nəzərə almaları lazımdır.


Siyasi reklamla bağlı hansı qeydlərin aparılması lazımdır?
FCC-nin siyasi sənəd qaydası, stansiyalardan siyasi vaxt üçün bütün istəklərin qeydlərinin aparılmasına və ictimai yoxlanılmasına icazə verilməsini tələb edir. Artıq bütün yayım stansiyaları üçün tətbiq olunan onlayn ictimai sənəd tələblərinin meydana çıxması ilə bu materiallar artıq internetə sahib olan hər kəs tərəfindən nəzərdən keçirilə biləcək. Siyasi sənəddə yerləşdirilən qeydlərdə aşağıdakılar olmalıdır:

 bütün istəklərin mahiyyəti və sərəncamı;
 təqdim olunan və ya alınmış vaxtın cədvəli;
 cəlb olunan vaxt sinifləri;
 tutulan tariflər; 

 alıcının əlaqə məlumatları.

FCC-nin siyasi sənəd tələblərinə əlavə olaraq, BCRA, yayımçının açıq sənədində aşağıdakılara istinad edən bir mesaj göndərmək istəyən hər kəsin (namizəd olmayan şəxslər daxil olmaqla) bütün vaxt istəklərini ehtiva etməsini tələb edir: 1) qanuni bir namizəd; və ya 2) federal idarəyə hər hansı bir seçki; və ya 3) ictimai əhəmiyyətli bir milli qanunvericilik məsələsi. Siyasi sənəd tez-tez “bərabər imkanlar” axtaran tərəflər tərəfindən nəzərdən keçirildiyi üçün, stansiyaların hər zaman siyasi sənədləri aktual saxlaması vacibdir. (Qeyd: siyasi sənəd ictimaiyyət tərəfindən yoxlanılması üçün onlayn olaraq təqdim edildiyi üçün, başqa bir şəkildə sənəddə yerləşdirilən materiallara daxil edilə biləcək kredit kartı və ya çek nömrələri kimi məxfi məlumatların silinməsinə və ya dəyişdirilməsinə diqqət yetirilməlidir.)

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, bu, siyasi yayım qaydalarına kiçik bir baxışdır. Ayrıca oxucuları, FCC-nin Bobby Baker-a siyasi yayım qaydaları ilə təqdim olunan sentyabr ayının əvvəlindən etibarən firmamızın arxivləşdirilmiş veb seminarını nəzərdən keçirməyə dəvət edirik. Önümüzdəki həftələrdə və aylarda stansiyalar qaydaları ətraflı nəzərdən keçirməli və açıqlama bəyannamələrinin və stansiya siyasətlərinin müasir olduğunu təsdiqləməlidirlər. Seçki mövsümü istiləşdikcə stansiya rəhbərliyi bütün satış işçilərinin maddi qaydalar və siyasi yayımla bağlı uçot öhdəlikləri barədə məlumatlı olmalarını təmin etməlidir.

Siyasi reklam mövsümü ciddi şəkildə başladıqdan sonra suallar və mübahisələr tez bir zamanda ortaya çıxa bilər. Bu suallar və mübahisələr mürəkkəb ola bilər və diqqətli bir analiz tələb edir. Hüquq məsləhətçinizlə əlaqə qurmaqdan çəkinməyin.

Bir radio stansiyası qurmaq istəyirsinizsə, FM radio ötürücünüzü gücləndirin və ya başqa birinə ehtiyacınız var FM avadanlığı, zəhmət olmasa bizimlə əlaqə qurun: [e-poçt qorunur].

Mesaj yaz 

Message siyahısı